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習近平在福州（十五）：“習書記要求件件有反饋、事事有落實”
2021-03-01
采訪對象：林文斌，1945年12月生，福州人。1987年任福州市鼓樓區(qū)委書記，1989年3月任福州市委秘書長，1992年任市委常委、秘書長，1997年12月之后任福建省民族宗教廳黨組書記、廳長。
采訪組：邱然 黃珊 陳思
采訪日期：2017年6月5日
采訪地點：福州市林文斌家中
采訪組：林文斌同志，您好！您是什么時候認識習近平同志的？
林文斌：習近平同志還沒來到福州工作前，我在一次省委常委擴大會議上第一次見到他。那時候我是會議工作人員，他是寧德地委書記。其實，他在廈門工作的時候，我就聽說過他的名字。
在那次省委常委擴大會議上，我們福州市和寧德地區(qū)剛好安排在一個組。在學習討論的時候，我仔細打量了他。習書記那時候在寧德曬得很黑，穿的衣服也很樸素，整個人顯得非常樸實。但聽了他在小組的即席發(fā)言以后，我不禁對他肅然起敬。他的普通話非常標準，思路很清晰，邏輯性很強，緊緊圍繞會議重點，發(fā)言很有深度。而且，他那時候才三十多歲，這么年輕，就這么沉穩(wěn)干練，讓我對他印象更深刻了。
半年之后，他來到福州當市委書記。當時，有的同志覺得他年紀很輕，所以用懷疑的眼光來看他：“這個小伙子，當省會城市的書記，行不行啊？”但我和一些見過他的同志，相對比較了解他的能力，對他非常看好。
事實證明，我們沒有看錯。習書記在福州工作的幾年中，思想解放、親民為民、殫精竭慮、夙夜在公，做了大量工作，為后來福州經(jīng)濟社會的跨越發(fā)展奠定了堅實基礎，贏得了很高的威望。雖然他很年輕，卻得到眾多老同志的認可和贊賞。有一次，他讓我代表他去看望老領導項南同志。項南同志跟我聊天時說：“習老一家的子女最出類拔萃的就是近平。”回來以后，我把項南同志說的話反饋給習書記，他聽了只是微微一笑，什么也沒說。
采訪組：習近平同志任福州市委書記期間，您是市委秘書長，和他的工作接觸非常多。請您講講你們開展工作的情況。
林文斌：習書記在福州市工作期間，我自始至終都在他身邊為他服務。雖然我年齡比他大不少，但他博覽群書、閱歷豐富、知識面廣、思維活躍、出口成章，而且很有定力，在他面前似乎沒有解決不了的難題，我們都十分敬重他。在他身邊工作，我們確實學到了許多東西，也得到了歷練。那幾年可以說是“朝夕相處”，經(jīng)常一起工作，一起加班，甚至大年三十晚上，我們都是在一起吃飯，吃完飯就到派出所慰問干警、到街頭慰問環(huán)衛(wèi)工人、到供電局慰問堅守崗位的干部職工……給他們拜年。
習書記的工作習慣是送閱件“立送立看立批”，他精力充沛、效率高、記性好，真正做到了案無積卷，事不過夜，當天事當天畢。他晚上都要到一兩點鐘才睡覺。我們對自己的要求是：習書記沒到辦公室，我們必須先到；他沒走，我們就不能走。那個時候，我們都很年輕，中午不休息甚至晚上不睡覺都可以熬得過去。跟習書記在一起共事，雖然很累，但學到了很多，心情十分愉快。因為他做工作有前瞻性、有規(guī)劃、有條理，大家雖然很忙，但忙而不亂，每件事都做得很順暢。這樣，我們就很有成就感，心情也很愉快。這一段歲月已成為我們人生中永遠不可磨滅的美好回憶。
習書記既在貧困山村梁家河當過支部書記，又在中央軍委辦公廳服務過中央領導，最基層和最高層的工作內容、方式都見識過，所以他做工作一方面很有規(guī)劃、講程序，一方面又非常接地氣、很扎實。
習書記來到福州以后，很多規(guī)矩都是在他手上建立起來的。比如每周都會有工作安排，開展的每一項活動都要制定切實可行的詳細方案，報送他提出意見并進行修改，之后就按照方案去落實。在方案執(zhí)行過程中，只要稍加改動，他馬上就會知道，就會問：為什么變了？為什么沒有按照具體方案實施？所以，如果因為一些特殊原因改變計劃，我們都及時向他匯報。
習書記在日常工作中會交代很多事情，各方面的事情都有，但即使是口頭交代的事情，也必須要有反饋。有的文件，他很快看完就簽字了，但所有經(jīng)他簽過字的文件，他都會記在腦子里，件件都要有反饋。他對這方面要求非常嚴格。他曾對我說：“你跟大家講，凡是我交代的事情，要盡快辦好。如果等到我去問了，那說明這事情已經(jīng)拖延了。如果有的事情無法按時落實，辦事的過程也要報告。”
在我印象中，習書記開了幾次全市整頓機關作風的大會，市委辦公廳召開督查落實會議、信息工作會議等，他都親自到會講話。他很實在，也很嚴格，什么事情只要你沒有及時反饋，沒有落實，他就認定你還沒去做。所以，我們辦公廳也養(yǎng)成了習慣，所有辦好的事情都有文字反饋；我們下達的事情，也要求件件有反饋，事事有落實。如果一件事情超過7天沒有落實，就要有反饋，不能遙遙無期，杳無音信。
采訪組：習近平同志是什么時候提出“馬上就辦”的？這個要求對機關效率產生了什么樣的影響？
林文斌：1991年2月20日，習書記在市委工作會議上第一次向全市干部明確提出：“要大力提倡‘馬上就辦’的工作精神，講求工作時效，提高辦事效率，使少講空話、狠抓落實在全市進一步形成風氣、形成習慣、形成規(guī)矩。”
1991年2月23日，在福州經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)召開的現(xiàn)場辦公會上，習書記提出：“要抓住那些急需解決而又有能力解決的事進行研究，并且本著‘馬上就辦’的精神，組織實施。”
在他的嚴格要求下，我們逐漸形成了良好的習慣：嚴格辦事流程，“馬上就辦”，絕不拖延。
“馬上就辦”，大家都會講，很多領導也都講過“抓落實，有反饋”。講過之后，大家執(zhí)行得怎么樣，領導督查得怎么樣，具體效果如何，就很難說了。所以光嘴上說說是不行的，一定要建立起切實可行的監(jiān)督機制。
福州有一整套督查監(jiān)督機制，就是在習書記任上建立起來的。市委常委會、常委擴大會決定的事項和習書記重要講話部署的工作都要分解立項，下達各部門抓落實。我們有專門的督查人員，市委辦公廳有一個督查科，每一個縣（區(qū)）委辦公室也都建立督查機構，市直部門辦公室都有專門的督查人員。所有的事情，每一件都要給他反饋。市長、副書記、常委，包括我這個秘書長也都負責督查。任何一件事情，都有責任人、有研究、有部署、有檢查，完成的進度、完成的效果等，全都有人督查。這樣，各個部門也就不得不重視起來，自然辦事效率就提高了。在這個監(jiān)督機制下，我們就要盡快把事情落實好。那個時候，只要是待辦的事情，不用習書記親自交代，辦公廳打一個電話，下面就會很快把事情辦好。
采訪組：請您講講“馬上就辦”的具體事例。
林文斌：在我們手上“馬上就辦，辦就辦好”的事情有很多，我就講一件因某種原因拖延下來而被習書記催促、督辦的事情吧。1991年2月28日，一份反映福州動物園現(xiàn)實困難的建議報告再次擺在習書記的案頭。半年前，習書記曾對該園存在的經(jīng)費缺乏，辦公樓、動物園舍亟待修繕，飼養(yǎng)人員待遇較低等問題作出批示，要求有關部門予以研究解決。但這件事情拖了很長時間，一直沒有反饋。習書記再次接到報告后作了一段措辭嚴厲的批示：“這件事距市領導批示竟已過了半年，而依然故我，毫無改變。連一個回音也沒有。這與‘馬上就辦’的精神相去何遠？也不知這樣的拖延該由誰負責。俱往矣，從今天開始一周內辦結，請林文健、林永誠具體負責全過程的協(xié)調，哪個環(huán)節(jié)不通，及時向市委和我本人反映。另外，請市委辦林文斌同志及督查科督辦。還請督查科把從前石沉大海的批辦件清理一下，應鍥而不舍地要查辦結果。”習書記的批示一下來，我就開始著手辦這件事，很快把事情都落實好了。其實事情本身并沒有什么難度，只要領導干部重視且積極作為，大多事情都能很快處理好。
采訪組：請您講一講，在黨風廉政建設上，習近平同志當時對自己以及身邊工作人員是如何要求的？
林文斌：在黨風廉政建設方面，習書記對自己的要求非常嚴格。比如，他始終堅持按規(guī)定參加辦公廳黨小組的組織生活；他要求辦公廳建立貴重禮品登記報告制度，要求領導干部出國出境收受的貴重禮品、禮金必須如數(shù)上繳，他要求大家這樣做，自己首先帶頭嚴格遵守。按照福州的習俗，逢年過節(jié)有些企業(yè)家要登門拜年，習書記都很注意，他把女兒帶到樓上去，不讓他們給女兒塞紅包。
他當年插隊的梁家河的群眾到福州找他來看病、辦事，走之前，習書記都專門囑咐我們，其機票、餐費等都從他的稿費里開支。
彭麗媛老師的家鄉(xiāng)是山東菏澤鄆城縣，有一次，時任菏澤行署專員（曾經(jīng)當過鄆城縣長）來了一封信，表達了三層意思：一是要來福州訪問，二是要到廈門設辦事處，三是有意組織大批勞工到長樂機場務工，希望習書記幫忙支持解決。習書記當即在匯報材料上批了3句話：“1.歡迎菏澤領導來榕。2.去廈設辦事處是他們的自主權，我們沒有意見，要他們自己聯(lián)系。廈門與我市有所不同，對縣級政策不同。3.機場勞務不能指定，公開招標，擇優(yōu)而用，明確告之，不能代為聯(lián)系。”由此可見，習書記是一個嚴格把握原則的人，即使是他愛人的家鄉(xiāng)提出來的事情，也是該做的就做，不該做的就不做。
習書記對身邊工作人員的要求也非常嚴格。上個世紀90年代初，伴隨著改革開放的發(fā)展，全國都興起經(jīng)商辦企業(yè)的一股熱潮，辦公廳有的同志到外地參觀學習回來后，也建議創(chuàng)辦印刷廠、冰棒廠之類的企業(yè)，集資籌辦創(chuàng)收。習書記知道后，找我談了這個事情，說：“你要注意，黨政機關絕對不能經(jīng)商辦企業(yè)，魚與熊掌不可兼得，想發(fā)財就不能當干部，當干部就不要想發(fā)財。”我們辦公廳嚴格照辦，始終就是一個“清水衙門”。
有一次，辦公廳的一個司機跟《福州晚報》一個記者打架。習書記獲悉后，立即派一位副秘書長去調查，并要求寫出調查報告給他。報告送上去后，習書記寫了很長一段批示：“凡在我身邊工作的同志都要更加嚴格要求，不能特殊，如果特殊只能是特殊地嚴格要求。要檢查自身有何不足，不能光怪別人，要從中吸取教訓，今后要注意更加自覺地遵守各項紀律，注意各方面影響。”并讓我找這位司機談話，對他進行批評教育，督促其改正自己的錯誤。
習書記對辦公廳同志既嚴格要求，也真摯關心，“對黨忠誠、馬上就辦、嚴謹認真、同心協(xié)力、無私奉獻”是習書記直接指導提煉的福州市委辦公廳機關精神，從此成了機關全體同志的座右銘和自覺行動。
習書記十分關心辦公廳干部隊伍建設和辦公廳同志的政治成長，他說：“辦公廳干部都是我身邊的人，進出升降都要讓我知道一下。”“辦公廳是干事的地方，進人要嚴格把關，不能搞照顧，要選拔政治業(yè)務素質高的同志進來。”他每年都會不定期召開辦公廳干部職工座談會，與大家交流談心。他對辦公廳干部的情況十分熟悉，生活上關懷體貼，有時還登門探望生病的同志，讓他安心休息。習書記對辦公廳同志的親切關懷和嚴格要求，至今仍深深銘刻在大家的心中，當年市委辦公廳干部絕大多數(shù)現(xiàn)都已成為省市直屬各部門的領導骨干，每念及此，同志們都會感到十分親切和溫暖。
采訪組：習近平同志剛到福州的時候，住在離退休干部的小區(qū)，后來他的住房問題是如何解決的？
林文斌：上個世紀90年代以前，還在實行福利分房制度。當時，我負責市委分房子的事情。習書記剛從寧德來，因為沒有現(xiàn)成的房子，我們臨時安排他住在離退休老同志的小區(qū)里，他在那里住了一年多時間，與周邊的老同志相處得都很好。后來，福州市開發(fā)公司蓋了一棟房子，我們肯定要首先考慮給習書記分配，因為他住在離休干部樓，也不是長久之計。但當時新房很有限，到底怎么分配也是個問題，習書記沒房子，市長和幾個常委也需要房子，個別離休干部也想要。我就提了一個辦法：由習書記先選，因為他職務最高，而且沒有房子。但有一位離休的市領導提出：“我多次要求分房，在離休老干部當中，就我還沒安排到新房子。”后來，我們就把他的房子安排在4樓，把習書記的房子安排在5樓，我把這個分配方案拿給習書記看，他表示沒有不同意見。但征求那位老同志意見的時候，他表示不同意，他說：“習書記還年輕，將來可能還會提拔，他以后還會有更大的房子。就這么定了，你去跟習書記講，我就要他那一套。”
我回來就感到有點為難了。我想，這話怎么跟習書記反饋呢？這個老同志的話，原封不動地跟習書記說，也有點太“刺激”了。我想來想去，丑媳婦總是要見公婆的，就把那位老同志的話原原本本地給習書記匯報了。出乎我意料的是，習書記不假思索地對我說：“文斌啊！房子都是身外之物，就讓他優(yōu)先選擇吧。”于是，我又找到那位老同志，告訴他：“習書記讓你優(yōu)先選擇，他那套可以給你，如果你還不滿意，郊區(qū)還在蓋房子，你也可以去看看。”
其實，那位老同志因為長期沒有分到房子有些情緒，之前說的都是氣話，他看到習書記這么說，也就不較勁了。最后還是按照原來的方案，他住4樓，習書記住5樓。
習書記就分房子這件事的表態(tài)令我感到震撼，他的語氣和神情至今仍深深鐫刻在我的腦海中，他不為外物所動，不計個人得失，使我深受教育。
采訪組：據(jù)河北正定和陜西延川的同志講，您當年曾經(jīng)跟習近平同志一起回過這兩個地方，請您講講具體情況吧。
林文斌：習書記帶我去過河北正定。那次，他帶著市直有關部門領導和部分企業(yè)家到石家莊地區(qū)，搞一個聯(lián)誼活動，簽訂了一系列合作協(xié)議書。那個時候，石家莊地區(qū)還相對落后一些，習書記搞這個活動，也是為了促進石家莊地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。其間，他還帶領我們瞻仰了西柏坡革命圣地和129師司令部舊址等，讓我們接受革命傳統(tǒng)教育。在石家莊期間，我們都深切感受到廣大干部群眾對習書記的真摯感情，來看望的干部群眾絡繹不絕，來時盛情歡迎，走時夾道歡送，依依難舍之情溢于言表，讓我們一行人都十分感動。
他還帶著我們去過他插隊的延川縣梁家河村，村里的老百姓和他的感情非常深。我們一進村，來村口歡迎他的村民“人頭攢動”，十分熱鬧，對那個小村子可以說是“盛況空前”。他在村里住的窯洞，我們都去看了，那個窯洞基本見不到陽光，條件非常簡陋，在那里面住幾年真是很不容易。他還帶我們看望了住在窯洞里的鄉(xiāng)親，給我們講了當年的生活情況，吃什么飯，干什么活，抽的旱煙也是用報紙卷起來的。此行，他還帶我們參觀了延安的毛澤東故居、朱德故居、楊家?guī)X等革命遺址，講述當年革命歷史，讓大家撫今追昔，發(fā)揚傳統(tǒng)，珍惜當下，努力工作。
他還帶著我們去過寧德各縣（市）搞協(xié)作。那是他工作過的地方，他對那里的風土人情、社會經(jīng)濟狀況都非常熟悉。我也陪他去過廈門。可以說，除了中央軍委辦公廳外，他工作過的地方，我基本上都去過了，我見識到了這些地方的干部群眾對習書記有著何等深厚的感情，也從一個側面反映了他對這些地方付出的心血。
跟隨習書記去他工作過的地方，我不僅了解到他豐富的從政經(jīng)歷，也了解到他熱愛學習、酷愛讀書、善于學習和吸納新鮮事物。他的朋友很多，很多人也都喜歡跟他交朋友。有一次，習書記的一個朋友從北京來，他跟我聊天說：“習近平說話有很強的感染力，他跟你聊一次天，會讓你一輩子都忘不了。”
采訪組：請您介紹一下習近平同志在福州市任職期間開展雙擁工作的情況。
林文斌：習書記主政福州期間，是福州歷史上軍政、軍民關系最密切、最融洽的時期之一。習書記非常重視軍隊工作，他跟我說：“凡是師以上的部隊領導到福州，你跟我報告，我都要見一下。”軍隊的很多事情，諸如“菜籃子工程”、營區(qū)公路建設都是市里解決的。子女就學、隨軍家屬調動、工作安排，許許多多的事情，都是習書記親自拍板給解決的。解決的過程都是件件有落實、事事有反饋。
每逢過年、過節(jié)和重要活動，習書記都帶著有關領導和雙擁辦同志去部隊慰問，都要開軍政座談會，廣泛開展“雙擁共建”活動。此外，軍隊一旦有突發(fā)性事件或重大糾紛，他都非常重視，要求盡快解決好。
我記得比較清楚的，有這樣一件事：駐榕空軍某部的一輛車在營區(qū)內撞傷了一個百姓，家屬一直對賠償金額不滿意，結果告到法院。法院經(jīng)二審宣判，部隊應予賠償，并凍結了軍隊離退休老干部工資的賬戶。老干部成了無辜被牽連的“受害者”，于是駐軍派人到市委、市政府尋求解決辦法。習書記得知后說：“這個事關系重大，一定要好好協(xié)調，既要堅持依法辦事，又要維護社會穩(wěn)定，要找出一個妥善解決的辦法。”在習書記的直接關心下，這件事經(jīng)過反復協(xié)商，終于得到了圓滿解決。為此，部隊老同志個個笑逐顏開，向習書記表示深深的謝意。
同樣，駐榕部隊對地方工作也是全力支持，造林綠化、抗風防洪、搶險救災等急難險重的任務，都能召之即來，做了大量攻堅克難的工作。習書記為部隊做了太多太多的工作，所有這些，不是幾句話就能說得清楚的。在習書記任上，軍民共建、團結同心，福州市獲得了第一屆“全國雙擁模范城”的光榮稱號，這其中凝聚了他無數(shù)的心血和汗水。如果這些工作能夠好好地總結一下，地方政府能夠好好學習一下，軍民、軍政關系必將會更好。記得時任中央軍委副主席遲浩田同志來福州視察時，經(jīng)思考再三，題贈習書記一幅字：“榕城無處不榕樹，喜見榕城造福人”，寫得很貼切。
采訪組：習近平同志在工作中非常注重下基層調研，您和他一起工作的幾年當中，應該沒少跟他下基層吧？
林文斌：是的。習書記曾經(jīng)跟我們說：“下基層調研是領導干部的基本功。”他下基層的方式有很多，有針對性的專題調研，有日常的調查走訪，有現(xiàn)場接訪解決群眾的實際問題，還有輪流到各縣（區(qū)）現(xiàn)場辦公。
我先講現(xiàn)場辦公。習書記要求每月安排一個縣（區(qū)）去現(xiàn)場辦公（一年輪完）。制訂現(xiàn)場辦公會的方案時，縣（區(qū)）要先寫出報告，匯報工作情況、存在問題、提出意見和需要市里幫助解決的問題，經(jīng)政府協(xié)調后上報習書記。開現(xiàn)場辦公會前，習書記先到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居、企業(yè)調研，然后在現(xiàn)場辦公會上確定需要解決的問題，并提出具體的解決方案。現(xiàn)場辦公會上確定下來的內容都納入督查范圍，后續(xù)處理情況也要反饋，最終都要落實到位。
現(xiàn)場接訪群眾，變群眾上訪為干部“下訪”，是習書記在福州的一項創(chuàng)舉。每一個月，他都會安排市五套班子和市直有關部門的領導，到一個縣（區(qū)）進行現(xiàn)場接訪。去之前，他要求縣（區(qū)）組織調查摸底，看看群眾到底有多少問題，在接訪之前能解決的，就把它解決掉。一般在現(xiàn)場接訪開始之前，就已經(jīng)督促縣（區(qū)）領導解決了很多問題。
在接訪前三天就發(fā)布公告，歡迎群眾來訪。在接訪日，習書記從早上開始工作，重大的問題由他來接待；其他市領導也按分工到指定房間接訪，上訪群眾取號后按順序到相關領導的房間，當場反映問題，當場聽取解決問題的答案，旁邊還有專人負責現(xiàn)場記錄在案。
一天的接訪工作結束之后，都要有個總結。習書記聽取各小組的情況匯報，讓大家講講一天下來解決了多少問題，有哪些具體事例，群眾有什么反應。最后，習書記歸納匯總。回來以后，所有的問題都要梳理一遍，都要抓落實。
就這樣，每次下縣（區(qū)）接訪，在去之前和回來后，都會清除大量疑難問題。而且，每一次現(xiàn)場接訪，習書記都要求報社、電視臺記者到現(xiàn)場跟蹤報道。有了媒體監(jiān)督，我們這些干部做事更不敢拖沓推諉。
群眾接訪工作，形式新、接地氣、效果好，深受群眾歡迎。特別是群眾接訪工作形成制度后，做到了持之以恒、鍥而不舍。這是十分難能可貴的，這也只有像習書記這樣心中裝著群眾的領導才能做到。
我們現(xiàn)在有些地方的接訪制度還存在不完善的地方，積累的問題還很多，如果這些地方都能好好學習習書記當年的“下訪”，大量的問題就會在基層解決掉了。
來源：學習時報
